Na maioria das vezes, as dificuldades encontradas por uma unidade de ouvidoria pública estão concentradas na própria Instituição. A burocracia e a lentidão no atendimento às suas solicitações são elementos significativos para atrapalhar seu desempenho, principalmente se as demais áreas se sentirem ameaçadas e acharem que a ouvidoria, no futuro, possa se transformar em um centro de poder.

Para que isso não venha a acontecer, é necessário, em primeiro lugar, que haja uma sensibilização dos dirigentes e servidores no sentido de mostrar a importância do trabalho da ouvidoria, e que ela não veio para atrapalhar o trabalho de nenhum dos dirigentes da entidade/unidade, e sim para ajudar no equacionamento de problemas existentes ou que venham a existir. (Fonte: Orientações para implantação de unidade de ouvidoria. Presidência da República. Controladoria-Geral da União. Ouvidoria-Geral da União. 3ª edição. Brasília, 2006).